Comunitat de la Xarxa d'Arxius Municipals

El passat dimecres 11 de març va tenir lloc el curs “El dret d’accés a la informació pública i la funció de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP)” en l’àmbit de l’arxiu municipal, impartit per Mercè Aymerich i Boltà, ex-arxivera i vocal de la GAIP. Organitzat per l’Oficina de Patrimoni Cultural de la Diputació de Barcelona, va comptar amb l’assistència de 33 arxivers i arxiveres de la Xarxa d’Arxius Municipals.

La jornada va permetre aprofundir en els principis essencials del dret d’accés a la informació pública, així com en el marc legal vigent i el paper que desenvolupen els arxius municipals en la seva aplicació pràctica. També es van exposar les funcions i els criteris d’actuació de la GAIP en relació amb la gestió documental i l’accés a la informació.

Durant la primera part, es va repassar el marc normatiu que fonamenta aquest dret, destacant el Conveni 205 del Consell d’Europa (Tromsø, 2009), la Carta dels Drets Fonamentals de la UE (art. 42), la Constitució espanyola (art. 105.b), i les Lleis 19/2013 i 19/2014 de transparència. També es va analitzar la Llei 10/2001 d’arxius i gestió de documents que subordina les seves disposicions a les establertes per la normativa de transparència.

Es van comentar conceptes clau com el d’informació pública, els principis generals d’aplicació de les limitacions (motivació, proporcionalitat, accés parcial), els règims especials d’accés —com el dels càrrecs electes o la informació ambiental— i el test del dany com a instrument de ponderació entre l’interès públic i els drets de les persones afectades.

En una segona part, es va analitzar el procediment de tramitació de les sol·licituds d’accés, des de la seva presentació fins a la resolució, posant èmfasi en els terminis legals, la necessitat de concretar la informació demanada i els supòsits d’inadmissió. Aymerich va destacar que la inexistència d’una informació no és motiu d’inadmissió, sinó que cal informar el ciutadà adequadament de la manca d’aquesta informació. També va abordar aspectes com la gratuïtat del servei, el format de lliurament o les condicions de digitalització.

Es va remarcar la importància d’un sistema de gestió documental robust com a clau per garantir l’efectivitat del dret d’accés així com la necessitat que totes les unitats administratives hi estiguin implicades. L’arxiver, en aquest sentit, és una figura central, ja que aporta criteris tècnics essencials per a l’execució del dret, complementant les raons jurídiques que el fonamenten.

La sessió va finalitzar amb casos pràctics i exemples reals de resolucions de la GAIP, durant la qual els arxivers i arxiveres van realitzar diverses aportacions des de la seva pròpia experiència. Es va destacar també la tendència actual cap a una reducció de les inadmissions gràcies a la pedagogia feta des de la GAIP, tot i que les reclamacions ciutadanes han anat en augment.

En definitiva, una formació molt profitosa que va permetre als professionals d’arxiu consolidar coneixements teòrics i pràctics sobre un àmbit fonamental de la transparència, reforçant el paper dels arxius municipals com a garants del dret d’accés a la informació pública i del bon govern.